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投资300万的农家乐被叫停(图)

时间:2021/07/13  

  响应地方招商承包村民组土地和水库,王忠安本想大干一场,将自己心目中的综合休闲垂钓中心变成现实。可谁曾想,与村民组签订的26年的承包协议,却不能保护他这个经过当地政府审批通过的项目,一个更大的项目落在了他承包的区域内,垂钓中心因此被迫停止运营,他还吃上了官司。

  56岁的王忠安是滁州人,11月底,他向滁州市中院递交了上诉状。在滁州市南谯区法院的一审中,该区大王镇大王村王西村民组诉称与王忠安签订的大官塘水库承包协议,因当地在大王街道办事处区域内兴建重点项目“苏新滁”工业园区,需要征用大官塘水库及周边土地,根据合同约定找王忠安要求解除合同,收回水库,遭王拒绝,请求法院判令解除两者之间签订的水库承包协议,返还水库,王承担该案全部诉讼费用。王忠安辩解认为,诉状中所称的项目并没有见到国家开发的相关批文,不能说服他。即使要终止协议也可以,但要给他合理的补偿。

  12月10日记者找到了王西村民组组长王克海,他是诉状中所列村民组负责人。“王总干得好好的,我们不想告他的”,王克海向记者吐露,他说根据合同王忠安的承包期还有22年左右,“我们不愿告他的,案件诉讼费都不是我们交的”。对王克海并非村民组想要起诉的说法,大王村支部书记徐庆龙表示:“事情已经很清楚了,你叫我怎么讲? ”王忠安说,在被起诉后,王克海和徐庆龙曾经到他家中说明,并非他们要起诉取消合同。

  王忠安在王西村民组承包水塘和土地建综合休闲垂钓中心源自2008年当地的招商。他介绍,当年南谯区大王街道办事处多次找他协商到大王村投资农家乐项目。后农家乐定名为碧雅园垂钓农舍,街道办事处将此作为招商引资项目申报。 2008年11月20日,南谯区发改委下发文件同意滁州市碧雅园农舍在大王街道办事处大王村王西村民组用地16.5亩新建农家乐休闲垂钓场工程项目的备案,明确项目总投资为335.7万元。2009年1月18日,王忠安与王西村民组签订了承租期为26年(2009年~2035年)的承包协议,写明如水库在承包期内遇国家开发,即可终止合同。 2009年底,农家乐基础建设等工程完工,建设公司单方工程决算为308万余元,经委托工程造价审计决算最终为241万余元。王忠安说,这些工程包括农家乐区域内道路垫铺、水塘挖深、房屋建设等,已经具备了农家乐对外营业的基本条件。基础设施建成后,他又因添置渔具设备,购买名贵树木、果树、鱼苗,用于水库护坡加固等再次投资50余万元,前后共计投资300余万元。

  一切都在顺利进行,没想到时间推进到今年3月,王忠安的麻烦降临了。“要征用我承包的土地”,他说,当时得到的消息是滁州市因兴建苏新滁工业园区,需要征用垂钓中心的土地。王忠安回忆,获知消息后,他主动表示愿意积极配合,但至今对他承包的水库、土地以及投入和未来的损失的补偿方案还没有明确,打听到的补偿额度也令他不能接受,“说是只能给我几十万补偿,这我不亏大了嘛”。

  王忠安认为,要征用自己承包26年的土地和水库水面,应该按国家规定进行丈量评估后双方协商补偿金额。但实际上却并非如此。王忠安说,今年2月,工业园区拆迁工作组和他谈拆迁的事,表示可以先丈量地面上的房屋设施,关于停车场、鱼池、道路垫层、室外供水供电、养殖场土建等,由征地工作组丈量。 2月16日,地面上的房屋进行了丈量,5月31日计算补偿金为50余万元。 6月5日,街道办事处、南谯区行政执法局负责人到他家通知,要求他与村民组共同找一家评估事务所对投入部分进行评估,并通知了村支书徐庆龙。对于评估所,一开始他也不知道找哪家,“后来找了仁和评估所”,王忠安说。经协商,确定评估四项:鱼池、道路停车场的土方;场地(停车场);道路垫层(简易道路);室外供水供电。当王忠安、村民组与仁和办理委托手续时却出了意外,“评估的事又被办事处否定了”,这让他费解。

  “他要的补偿太多”,12月10日下午,大王街道办事处主任王燕在接受记者采访时说。王燕介绍,苏新滁工业园区是重点项目,焦点在于苏新滁工业园区是否是协议上约定的“国家开发”。在滁州市南谯区法院今年11月14的一审判决书中,对“国家开发”这样解释:项目落户滁州市南谯区大王街道办事处境内,相对辖区内的群众而言,属于众所周知事实,2012年8月,滁州市发改委下发的文件又进一步确认南谯区大王街道办事处属于苏滁产业园区,原、被告诉争的大官塘水库属于国家征用范围,故原、被告于2008年9月2日签订的大官塘水库承包协议及签订的协议中约定的终止条件已经成就。但王忠安认为,如果说是国家开发,应当拿出国家及中央相关部门的批文,“我要求看文件,但至今没有看到”。

  王燕说,工业园区的征用和拆迁不仅是街道,周边区域都涉及。街道曾多次和王忠安协商,但无奈对方提出的补偿要求太高。记者追问为何不评估确定,原先决定评估为何又否定?王燕说,评估被否定是因为发现王忠安的农家乐不符合条件。

  “我的农家乐怎么会不符合条件!”王忠安诧异,自己的项目当初走了正规申报程序,南谯区发改委还下了文件同意农家乐的用地及项目,为何现在又说不符合条件。而且,他认为,自己所要求的补偿并不过分,都是真金白银投入的资金,更何况他为农家乐项目还花费了那么多的心血。

  本是地方招商引资项目,也得到了发改委的立项审批许可,王忠安梦想将滁州碧雅园垂钓农舍打造成滁州市有名的垂钓农家乐,给市民一个休闲好去处。然而,当农家乐的基 础设施建好尚在孕育期时,却遭遇如此尴 尬境 地,不能不令他惋惜。而种种经历,又让他对当地招商引资环境产生了质疑。

  与当初招商引资的主动对接、热情服务相比,如今王忠安所感受到的,是不平与寒心。他说,在他明确表示要求合理补偿后,当地有关部门纷纷找上门查处他的违规违法行为,即使在滁州市相关领导接访后,他仍然不能摆脱这样的烦恼。他不明白,如果农家乐当初就不符合政策法规,不符合条件,为何立项会被审批通过,为何相关部门当初没有上门及时纠正他的错误行为?已然投入300万的项目如今要贱卖,让王忠安万万不能接受。而这其中承受的点点滴滴,更让王忠安灰心。

  招商引资环境是一个系统的概念,包括硬环境和软环境两个方面。相比而言,作为社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件的软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大,是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。像碧雅园垂钓农舍这样先招商引资进来,因其他项目而需征用拆迁但又不能给予投资商合理补偿,不仅伤了王忠安这样投资客商的心,更伤害了地方经济以信为本的市场形象。(郜征)

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